Frank Horrigan, un agent des services secrets américains, n'est guère aimé de ses collègues, pas plus que de ses supérieurs. Jadis, en 1963, à Dallas, il n'a pas pu empêcher l'assassinat de John Fitzgerald Kennedy et se l'est si amèrement reproché qu'il a sombré dans la boisson et que sa femme, ainsi que tous ses amis, l'ont quitté. Près de trente ans plus tard, il est le seul à prendre au sérieux les menaces que fait peser sur l'actuel Président, en pleine campagne électorale, un ancien agent de la CIA, Mitch Leary, devenu tueur professionnel. Leary, qui n'ignore rien des remords et des obsessions de Horrigan, s'amuse à jouer avec ses nerfs, tout en préparant un attentat que Horrigan seul se soucie de déjouer...